Kapitola 10 — Veřejnoprávní média srozumitelně

Jak poznat nezávislé médium

Deset praktických otázek, které si můžete položit u jakéhokoli média — ať už jde o deník, podcast, zpravodajský web nebo televizní zprávy. Bez odborného žargonu a bez předpokladu, že se čtenář vyzná v mediální teorii.

Proč právě deset otázek a odkud pocházejí

Tento kontrolní seznam není definitivní test. Neplatí, že když médium neuspěje u jedné otázky, je automaticky špatné. Je to spíš mapa míst, kam se dívat. Čím více odpovědí zní „ano“, tím větší je pravděpodobnost, že médium má zavedené postupy, které pomáhají odhalovat a opravovat chyby. Čím více odpovědí zní „ne“ nebo „nelze zjistit“, tím obtížnější je posoudit, nakolik lze danému obsahu v konkrétním případě důvěřovat.

Otázky vycházejí ze dvou zavedených zdrojů. Prvním je Media Pluralism Monitor, který připravuje Centre for Media Pluralism and Media Freedom při Evropském univerzitním institutu ve Florencii. Tento nástroj každoročně hodnotí stav mediální plurality v členských státech EU; pracuje s 20 indikátory a přibližně 200 proměnnými na úrovni jednotlivých zemí. Náš desetibodový checklist z něj převzal témata, která lze prakticky použít i při posuzování konkrétního média. Výběr i formulace otázek jsou však autorské. [1]

Druhým zdrojem jsou redakční principy EBU — Evropské vysílací unie, která sdružuje veřejnoprávní vysílatele. Tyto principy popisují, jak by mělo fungovat redakční rozhodování, odpovědnost a vnitřní kontrola ve veřejnoprávním médiu. [2]

10 otázek: co přesně hledat

1. Kdo médium vlastní nebo vydává?

Kde se dívat: V patičce webu, v rubrikách „O nás“, „Impressum“ nebo „Kontakt“, v tiráži tištěného vydání a případně také v obchodním rejstříku na justice.cz.

Co hledat: Konkrétní jméno vydavatele — fyzické nebo právnické osoby. Důležité je také zjistit, zda médium patří do větší mediální skupiny nebo koncernu a zda lze vlastnickou strukturu dohledat až ke konkrétním fyzickým osobám.

Proč to zkoumat: Vlastník obvykle vybírá vrcholné vedení a šéfredaktory. Jeho obchodní nebo politické zájmy proto mohou ovlivňovat výběr témat, tón zpravodajství nebo dlouhodobé směřování redakce — i když přímo nezasahuje do jednotlivých článků.

Evropský akt o svobodě médií (EMFA, čl. 6), použitelný od 8. srpna 2025, vyžaduje, aby každý poskytovatel zpravodajského obsahu v EU veřejně uváděl své přímé i nepřímé vlastníky. [3]

2. Existuje veřejně dostupný etický kodex?

Kde se dívat: V sekcích „Etický kodex“, „Redakční standardy“ nebo „Principy“. U České televize a Českého rozhlasu mají kodexy zvláštní postavení: vycházejí přímo ze zákona — Kodex ČT podle § 8 odst. 1 písm. f) zákona č. 483/1991 Sb. a Kodex ČRo podle § 8 odst. 1 písm. f) zákona č. 484/1991 Sb.

Co hledat: Pravidla pro ověřování informací, práci se zdroji, střet zájmů, přijímání darů, oddělení redakčního obsahu od inzerce a zacházení s názorovými texty.

Proč to zkoumat: Etický kodex sám o sobě kvalitu média nezaručuje. Jeho absence je však varovným signálem. Pokud redakce nemá jasně sepsané standardy, podle nichž lze její práci posuzovat, je mnohem obtížnější vést věcnou debatu o tom, zda postupovala správně.

3. Je vidět, jak médium opravuje své chyby?

Kde se dívat: V rubrikách „Opravy“, „Corrections“, „Dodatky“ nebo v poznámkách pod aktualizovanými články.

Co hledat: Zda médium chyby zveřejňuje otevřeně, uvádí datum opravy a popisuje, co bylo změněno. Ideální je, když je zachována i původní chybná verze, případně alespoň jasné vysvětlení původní nepřesnosti a provedené úpravy.

Proč to zkoumat: Chyby dělá každé médium. Kvalitu nepoznáme podle toho, že se nikdy nesplete, ale podle toho, jak se ke svým chybám staví. Pokud redakce texty potichu upravuje bez upozornění, je to varovný signál: čtenář pak neví, co bylo změněno, kdy se to stalo a proč.

4. Je zpravodajství jasně oddělené od komentářů?

Kde se dívat: Na označení rubrik, například „Zprávy“, „Komentáře“, „Analýza“ nebo „Názory“; na grafické odlišení komentářů a sloupků; na roli autora — zda vystupuje jako reportér, analytik, nebo komentátor; případně na výslovné upozornění, že jde o názorový text.

Co hledat: Ve zpravodajské zprávě by novinář neměl čtenáři předkládat svůj osobní názor. Má popisovat, co se stalo, kdo co řekl, jaké jsou dostupné důkazy a co zůstává nejasné. Komentář nebo názorový text naproti tomu může obsahovat autorův postoj, ale měl by být jako komentář jasně označen.

Proč to zkoumat: Když se zpravodajství a komentář mísí, čtenář hůře pozná, co je popis skutečnosti a co už je autorova interpretace. Právě schopnost tyto žánry odlišovat považují Daniel Hallin a Paolo Mancini za jeden ze základních znaků redakční profesionalizace. [4]

5. Je u každé zprávy uvedeno jméno autora?

Kde se dívat: Pod titulkem, na konci článku nebo v autorském profilu. U videí a televizních reportáží také v titulcích, kde bývají uvedena jména reportéra, kameramana, editora nebo dalších členů štábu.

Co hledat: Skutečné jméno autora, ideálně s odkazem na jeho profil nebo krátkou biografii. Lepší je konkrétní podpis než obecné označení typu „Redakce“ nebo anonymní iniciály. U převzatých zahraničních textů je dobrým standardem také uvedení překladatele nebo osoby, která text pro české vydání upravila.

Proč to zkoumat: Autor, který se pod text podepíše, za něj nese osobní odpovědnost. U anonymních textů je tento práh odpovědnosti nižší: čtenář hůře pozná, kdo informaci vybral, zpracoval a komu lze případně přičíst chybu nebo nejasnost.

6. Je jasné, z čeho je médium financováno?

Kde se dívat: V sekcích typu „Jak nás podporujete“, „O nás“ nebo „Financování“, ve výročních zprávách a účetních dokumentech. U veřejnoprávních médií zejména ve výroční zprávě o hospodaření České televize a ve výroční zprávě o hospodaření Českého rozhlasu.

Co hledat: Z čeho médium získává peníze: z poplatků, reklamy, předplatného, darů, grantů, státních dotací nebo jiných zdrojů. Důležité není jen to, jaké zdroje má, ale také jejich poměr — tedy zda je financování rozložené, nebo zda médium výrazně závisí na jednom typu příjmů.

Proč to zkoumat: Médium, které je z velké části závislé na jednom zdroji peněz — například na jednom velkém inzerentovi, jednom donorovi nebo jedné dotaci — může být pod větším tlakem tomuto zdroji vycházet vstříc. Nemusí to automaticky znamenat špatnou práci redakce, ale je to důležitá okolnost, kterou má čtenář znát. U České televize a Českého rozhlasu je financování upraveno zákonem; podrobněji se mu věnuje kapitola ČT a ČRo dnes.

7. Lze podat stížnost — a dozvím se, jak dopadla?

Kde se dívat: V sekcích „Kontakt“, „Stížnosti“ nebo „Podněty“. U České televize a Českého rozhlasu také na webech Rady ČT a Rady ČRo, kde se zveřejňují vybrané podněty a odpovědi. U soukromých médií hledejte, zda existuje ombudsman, etická rada nebo jiný nezávislý orgán, na který se může čtenář obrátit.

Co hledat: Jasně popsaný způsob podání stížnosti, kontaktní formulář nebo e-mail, lhůtu pro odpověď a informaci, kdo stížnost posuzuje. Silným znakem otevřenosti je také veřejně dostupný přehled vyřízených stížností nebo alespoň pravidelné souhrny toho, jaké podněty médium řešilo.

Proč to zkoumat: Možnost podat stížnost sama o sobě mnoho nezaručuje, pokud podnět jen zmizí v systému. Médium, které jasně říká, kam se může čtenář obrátit, v jaké lhůtě dostane odpověď a zda se o vyřízených stížnostech veřejně informuje, posiluje svou odpovědnost vůči publiku.

8. Používá reportáž více nezávislých zdrojů?

Kde se dívat: Přímo v textu: na citace, odkazy, hypertextové linky a odkazy na původní dokumenty.

Co hledat: U sporných nebo závažných tvrzení by se médium nemělo opírat jen o jeden zdroj. Dobrým znakem jsou přímé odkazy na původní materiály — například zákony, soudní rozhodnutí, studie, výroční zprávy nebo oficiální data — spíše než neurčité formulace typu „podle jiných médií“ nebo „podle informací z okolí“.

Proč to zkoumat: Reportáž postavená na jediném zdroji je náchylnější k omylu nebo jednostrannému pohledu. U důležitých tvrzení by měla redakce hledat druhé nezávislé potvrzení, nebo čtenáři otevřeně říci, že jde zatím jen o tvrzení jedné strany. Pro čtenáře je užitečný jednoduchý návyk: položit si otázku „potvrzuje to ještě někdo jiný, nezávislý?“.

9. Je sponzorovaný obsah jasně označen?

Kde se dívat: Na označení typu „Sponzorováno“, „Komerční sdělení“ nebo „PR článek“. U videí hledejte výslovné označení v titulku nebo přímo v obraze, u podcastů úvodní upozornění, že jde o sponzorovaný obsah.

Co hledat: Označení má být viditelné a srozumitelné, ne schované drobným písmem v patičce. U nativní reklamy — tedy textu, který se tváří jako běžný redakční článek — by mělo být upozornění přímo u titulku nebo na začátku textu.

Proč to zkoumat: Inzerent nebo sponzor sleduje jiný zájem než čtenář. Pokud reklamní obsah vypadá jako nezávislá zpráva, čtenář může snadno získat mylný dojem, že jde o běžnou redakční práci. V Česku tuto oblast obecně upravuje zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy; pro rozhlasové a televizní vysílání navíc zákon č. 231/2001 Sb., zejména pravidla pro obchodní sdělení a jejich rozpoznatelnost.

10. Existuje mechanismus redakčního dohledu, například ombudsman nebo etická rada?

Kde se dívat: U České televize funguje Etický panel, poradní orgán generálního ředitele ČT. U Českého rozhlasu působí Etická komise, rovněž jako poradní orgán generálního ředitele ČRo. V českém prostředí existuje také Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV), její působnost je však omezená: vztahuje se na rozhlasové a televizní vysílání, audiovizuální mediální služby na vyžádání a platformy pro sdílení videonahrávek, nikoli na tištěná média ani běžné online zpravodajství.

Co hledat: Zda je dohledový nebo poradní orgán oddělený od běžného chodu redakce, zda jsou jeho závěry veřejně dostupné a zda se schází pravidelně, nejen výjimečně při velké kauze. Důležité je také to, zda je jasné, kdo v takovém orgánu zasedá a jaký má mandát.

Proč to zkoumat: Redakce, která má k dispozici ombudsmana, etickou radu nebo jiný poradní mechanismus, má větší šanci řešit sporné situace dřív, než přerostou v otevřený konflikt. Takový orgán může zároveň sloužit jako vnitřní opora pro novináře, kteří čelí tlaku zvenčí — například od politiků, inzerentů, vlastníka nebo aktivní části publika.

Varovné signály: co hledat, když odpověď zní „ne“

  • Nejasný vlastník nebo vydavatel — zejména pokud vlastnická struktura končí u neprůhledných firem, svěřenských fondů nebo offshore společností.
  • Chybějící etický kodex — případně kodex, který obsahuje jen obecné fráze, ale neříká nic konkrétního o ověřování informací, střetu zájmů, opravách chyb nebo vztahu k inzerci.
  • Žádná dohledatelná historie oprav — zvlášť u média, které publikuje stovky textů měsíčně. Není pravděpodobné, že by taková redakce nikdy neudělala chybu; důležitější je, zda ji umí přiznat a opravit.
  • Systematické mísení zpráv a komentářů — například zpravodajské titulky plné emotivních přídavných jmen, hodnotících soudů nebo náznaků, co si má čtenář myslet.
  • Anonymní nebo vágní atribuce — formulace typu „redakce“, „zdroje blízké…“ nebo „podle informací z okolí…“, aniž je jasné, kdo za text odpovídá a jak byla tvrzení ověřena.
  • Reklama tvářící se jako nezávislá reportáž — zejména pokud není jasně označena jako sponzorovaný, komerční nebo PR obsah.
  • Nejasný nebo nefunkční systém stížností — například když neexistuje žádná stížnostní adresa, formulář ani pravidla, případně médium odpovídá jen obecnými frázemi bez věcné reakce.
  • Nápadná změna tónu po změně vlastníka nebo vedení — například po prodeji média, výměně šéfredaktora nebo rozsáhlé personální obměně. V mezinárodní debatě se takové situace sledují jako jeden z možných příznaků ovládnutí média, tedy media capture — viz kapitola Varovné příklady.

Užitečné zdroje pro vlastní ověřování

  • Media Pluralism Monitor (CMPF, EUI) — každoroční evropské hodnocení mediální plurality. Užitečné jsou zejména národní zprávy pro Českou republiku.
  • Reporters Without Borders (RSF) — organizace vydávající World Press Freedom Index a další materiály k ochraně svobody médií a novinářské práce.
  • Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV) — dohledový orgán pro rozhlasové a televizní vysílání, audiovizuální mediální služby na vyžádání a platformy pro sdílení videonahrávek. Na jejím webu lze dohledat licence, registrace i uložené sankce.
  • Obchodní rejstřík — základní zdroj pro ověření vydavatele, vlastnické struktury a vazeb českých mediálních společností.
  • Evidence periodického tisku Ministerstva kultury ČR — databáze periodického tisku registrovaného podle zákona č. 46/2000 Sb.
  • osveta.nukib.gov.cz — kurz mediální gramotnosti a rozpoznávání dezinformací od Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost.

Zdroje

  1. Media Pluralism Monitor 2024 (Centre for Media Pluralism and Media Freedom, EUI Florence, 2024)
  2. Public Service Values, Editorial Principles and Guidelines (European Broadcasting Union, 2024)
  3. Nařízení (EU) 2024/1083 — EMFA, čl. 6 (transparentnost vlastnictví médií) (Evropský parlament a Rada (EU), 2024)
  4. Comparing Media Systems: Three Models of Media and Politics (Hallin, D. C.; Mancini, P., 2004)